鼓励“东西箱”上新!国资委:奉献大的科技职员薪酬可超越同职级办理职pg电子官网地

2022-09-13 05:40:43 阅读次数:3

  当前,以科技创新畅通大循环的重要性和紧迫性前所未有,国企改革三年行动也已经进入决战决胜的关键阶段。如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力,更好发挥科改示范企业“种子”“头雁”和“尖兵”作用?

  当前,以科技创新畅通大循环的重要性和紧迫性前所未有,国企改革三年行动也已经进入决战决胜的关键阶段。如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力,更好发挥科改示范企业“种子”“头雁”和“尖兵”作用?

  国资委6月8日召开的一场专题推进会明确了一揽子定点攻关举措,其中包括:进一步加大研发投入,到今年年底,中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上;打破科技人员薪酬待遇“天花板”等。

  制定“引才新政15条”激励措施,通过“点将配兵”和“揭榜挂帅”,组建2个科研创新攻关团队,成功攻克5项“卡脖子”技术……自2020年4月入选“科改示范行动”以来,中国石化催化剂有限公司(以下简称“催化剂公司”)打出了一套创新赋能的组合拳。

  催化剂公司董事长陈遵江用一组数据说明背后的成效:近两年,共完成182项技术成果转化,新产品销售超过收入总额的35%,综合实力连续两年位居全球催化剂行业第二位。

  打造原创技术策源地,国企重任在肩。2020年年初,国务院国有企业改革领导小组办公室专门启动实施“科改示范行动”,加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。

  国资委数据显示,“科改示范企业”已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。80%的“科改示范企业”已灵活开展多种方式的中长期激励。

  同时,科研人才队伍日益壮大,研发投入强度也明显提高。2021年“科改示范企业”科技人员占比平均达到50.7%,研发投入强度达15.4%,远高于中央企业平均水平(2.49%),也高于科创板上市公司平均水平(13%)。

  改革创新双轮驱动,企业经营效益和质量屡创新高。“科改示范企业” 两年多来累计实现科技成果转化收入6327.5亿元;2021年营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%,全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%pg电子官网地址。

  “‘科改示范企业’作为国有科技型企业中的‘先锋队’,探索形成经验的更大价值在于复制和推广。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任,国资委党委委员、副主任翁杰明表示,如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力这“四力”,是推广成功经验的重要抓手。

  创新主体是开展科技创新的主平台、主战场,一批更大力度的改革在国资委6月8日的专题推进会上被圈定:鼓励科研项目负责人自主组建项目团队,对于具备条件的科研团队,特别是首席科学家、科技带头人等,要赋予更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权、绩效考核权等,鼓励采用项目经费“包干制”等新型管理模式;对科技型企业的考核周期要考虑研发周期。

  创新的关键还是人才。翁杰明强调,要将激励资源特别是增量资源,向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。要打破科技人员薪酬待遇“天花板”,贡献大的科技人员的薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。对市场化引进的稀缺高端科技人才,可以采用市场化对标方式,提供具有市场竞争力的“薪酬包”。对关键稀缺人才,可以提供住房、子女教育等各种保障性激励。

  “要想充分发挥关键人才的作用,既要加大激励力度,增强激励效果;也要切实解决其现实困难,确保其将全部精力安心投入到科研创新工作之中。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国称。

  事实上,近年来,国资委和有关部门已陆续出台了一揽子创新支持政策。翁杰明表示,要从多个维度、分层分类建立创新激励政策应用的“图谱”或“矩阵”,丰富政策“工具箱”的应用场景,发挥不同激励方式对不同人员的差异化激励效果,提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。

  记者从此次会议上了解到,多家央企在积极推进“科改示范行动”过程中,灵活运用中长期激励等政策,加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。中国航天科技党组书记、董事长吴燕生表示,集团大力实施股权、分红激励和科技成果转化奖励,受益对象中科技骨干占85%以上。中国卫星以实施上市公司股权激励等中长期激励为契机,完成全部110名事业身份科技人员“事转企”。

  中国船舶集团相关负责人介绍,截至2021年底,集团共有28家子企业实施31个中长期激励方案,覆盖2300余名激励对象,其中科研骨干人员占比约为60%。

  另外,中国建筑集团相关负责人表示,集团先后开展四期限制性股票激励,累计覆盖科研骨干890人次,激励总额2.5亿股。指导科创板子企业中建环能开展第二类限制性股票激励计划,激励对象共计151人,重点向技术研发、生产制造板块等核心骨干倾斜。

  值得注意的是,大多数科技创新需要通过不同层面的跨企业、跨行业协同来实现。日前国资委提出要打造中央企业与地方国有企业、中小企业融通创新的新格局。在刘兴国看来,促进落实的关键在于搭平台,而搭平台的关键则在于双方要愿意开放创新资源。

  此次会议要求,协同创新要突出“两链融合+协同攻关+成果转化”,有效凝聚科技创新的“系统合力”。其中包括,鼓励推动科研项目面向全社会“揭榜挂帅”,撬动更多有益资源助力科技创新。鼓励有条件的企业和地区打造科技成果转化平台,牵头组建产业技术转移转化联盟。

  翁杰明强调,各中央企业、各地国资委要密切跟踪各层级企业、各类创新主体的实际困难,拿出真招实招“把脉问诊”。比如,对首台(套)装备、首批次材料、首版次软件等,要优先推广使用,大力实施国产化替代。要支持鼓励国有科技型企业上市,协调解决各类难题,推动央地之间创新交流,既搭好平台,又铺平道路。

  不容忽视的是,科技创新具有较强不确定性。按照会议部署,各中央企业、各地国资委要加快建立科技创新方面的合规免责清单,或在已有的经营投资免责事项清单中补充完善相关内容,明确具体免责事项、范围标准、实施程序等。在依法依规、权责匹配、勤勉尽责、未谋取不正当利益的前提下,对未达到预期目标、造成资产损失或其他不良后果的,可免予追责,充分宽容探索未知过程中的失败,支持国有企业家和科技人员甩开膀子大胆闯、心无旁骛干科研、一心一意搞创新。

  创新主体要形成灵活高效的市场化机制,深入穿透基层一线,鼓励推行“赛马制”“悬赏制”,公平竞争、优中选优。

  赋予项目负责人更大自主决策权,鼓励科研项目负责人自主组建项目团队,清理不合理的评价制度,将科研人员从事务性工作中解脱出来。

  实施精准化的分类考核和分配,研发周期长的项目,对重要节点、阶段性成果及时考核和激励,将增量资源向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。

  建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度,要打破科技人员薪酬待遇“天花板”,提供具有市场竞争力的“薪酬包”,提供住房、子女教育等各种保障性激励。

  多途径加强科研人才培养,要健全多渠道晋升的岗位序列体系,强化对青年科研人才的培养。对贡献特别突出的优秀科技人才,可以打破学历、任职年限、岗位职级等资格限制,优先破格任用或提拔。

  找准产业链与创新链融合的切入点。创新环节应聚焦产业基础能力提升,产业环节应积极营造优化创新生态,推动产业链与创新链融合。

  优化创新联合体协同攻关的方式和途径。注重“政产学研用”协同创新,鼓励推动科研项目面向全社会“揭榜挂帅”,撬动更多有益资源助力科技创新。

  完善加速科技成果转化的制度和环境。充分用好国有企业内部大市场,通过自行实施、技术许可、作价投资等多种方式推进成果转化。

  增强政策穿透力。各中央企业、各地国资委要进一步加强政策学习和培训宣贯,让基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖。

  打好政策应用“组合拳”。发挥不同激励方式对不同人员的差异化激励效果,提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。

  持续推动政策创新。鼓励各地国资委和国有企业集团公司结合本地区、本行业、本企业实际,推行更为灵活、更具创新性、更接地气的激励政策措施。

  聚力攻坚解决关键核心技术“卡脖子”问题。中国卫星成功构建了空间站“万兆以太网系统”,小卫星研制平台产品互换率提升至90%,国产化率达到100%。西发公司基本实现对我国航天液体动力制造核心专业的全覆盖,满足自主可控需求。

  打造航天领域原创技术策源地。已申请专利超过7.6万件,获得中国专利金奖8项、银奖6项。2020年以来开展22个科技成果转化试点,已促成航天科技成果在十余个省市落地,累计实现收益超过5亿元。

  持续完善科技创新激励机制。每年拿出近6000万元开展专项人才支持计划,在经费、团队、住房及子女入学等方面给予支持。每年投入3000多万元设立航天创新奖等系列荣誉奖项。

  聚焦攻关培养人才。以重大科技项目为牵引,通过“筑巢引凤”,打造一支2000余人的专职研发队伍和近200人的科技领军人才队伍。瞄准高端引进人才。与清华大学、上海交大等高校合作开展“校企开放日”和“职业生涯教练计划”等活动,组织在校学生深入了解企业,“科改示范行动”实施以来,累计选拔引进新能源、核电、大数据、煤炭等专业高层次急需紧缺科技骨干人才146名。创新激励用好人才。2019至2021年三年激励额度分别为500万元、3000万元、4000万元。其中,对全国产DCS开发及首台(套)示范项目团队奖励1200万元,个人最高奖励35万元;对承担国家关键核心技术攻关任务和集团公司重点科研工作并取得重大技术突破的12个项目奖励2900万元。

  强化战略引领,锚定科技创新目标方向。集团四家“科改示范”企业紧扣当前国家工业强基的目标与任务需求,围绕高性能轴承等关键基础零部件,模锻铸锻等基础工艺与装备开展关键核心技术攻关,取得大量成果,推动产业基础高级化、产业链现代化。发挥行业龙头企业作用,培育农业机械现代产业链“链长”。在大马力智能拖拉机、丘陵山地农业机械、大型智能收获机械、农机装备无人驾驶作业技术、农业大数据等方面取得积极进展。开展多样化高层次人才引进。集团公司对引进的全国勘察设计大师等高端人才,每人给予10~100万元专家津贴。下属中机试验引进美国MTS公司静态试验装备领域核心技术团队,当年推出DF系列电液伺服液压万能试验机等产品,技术达到国际先进水平。

  下好新能源领域“先手棋”。聚焦能源革命和“双碳”目标,组建科技攻关突击队,着力开发制氢、储氢、氢气纯化等关键环节催化剂,应用于新疆库车2万吨/年全球最大绿氢示范项目,达到国内领先水平。当好新产业格局“领头雁”。结合我国资源禀赋实际,突破合成气变换和甲醇合成等煤化工领域关键技术;着力布局己内酰胺新技术、烯烃催化裂解等关键核心技术配套催化剂攻关并取得重要突破,为产业“减油增化”转型升级提供强力支撑。打好新高端产业“主动仗”。成功转化了浆态床渣油加氢催化剂、用于生产熔喷布的专用催化剂以及用于生产奶茶杯专用料的聚烯烃催化剂等生产技术,满足了国家绿色发展及在特殊时期对催化剂新产品的迫切需求。

  强化考核激励。将研发费用视同利润加回,对核心技术攻关的研发投入视同利润加倍加回。承担核心技术攻关项目团队的工资总额可以实行单列管理,不受本企业工资总额限制。加大科技人才引、培、留、用在企业人才目标责任制考核中的力度,对于新增的高层次人才载体给予加分。完善薪酬分配。鼓励科技型企业大力探索股权激励、分红激励等激励方式,出台《超额利润分享机制实施细则》《国有科技型企业实施股权或分红激励申报程序及报送材料指引》,目前已在3户“科改示范企业”推行超额利润分享,1户“科改示范企业”正在实施员工持股。

  建立科研容错纠错机制pg电子官网地址。制定鼓励创新、宽容失败的尽职合规免责事项清单,对因产业发展方向发生调整、技术路线选择错误、在研项目市场潜力消失、首次应用研究未达预期等16项因素造成的创新失败予以免责,形成“崇尚创新、包容失败”的制度文化。推行科研项目“揭榜挂帅”。针对科研中的技术难点,采取“揭榜挂帅”、“组阁制”等模式,给予项目负责人自主决策权。近三年共11个重大技术攻关项目实施“揭榜挂帅”,促进钢铁、石化、核电、矿冶等重点领域实现进口替代,订单年均增长10%以上。坚持重要人才队伍自主培养。鼓励在职人员脱岗带薪读研读博深造,相关教育费用由企业承担,博士毕业后一次性发放10万元人才津贴。pg电子手机版登录地址